Το Επιμελητηριο Αχαϊας και ο πρόεδρός του Πλ. Μαρλαφέκας απέστειλε σήμερα ττην ακόλουθη επιστολή στον υπουργό Ανάπτυξης Γ. Σταθάκη:
Συγκεκριμένα αναφέρεται:
Αξιότιμε κύριε Υπουργέ,
Σε συνέχεια της ανακοίνωσης για την δημόσια διαβούλευση του κειμένου που αναφέρεται στις ρυθμίσεις που αφορούν την παράταση της προθεσμίας ολοκλήρωσης επενδυτικών σχεδίων τα οποία έχουν υπαχθεί στους νόμους 3299/2004 (ΦΕΚ Α 261) και 3908/2011 (ΦΕΚ Α 8) θα θέλαμε να καταθέσουμε τις ακόλουθες προτάσεις.
Με το άρθρο 1 σχεδίου της διαβούλευσης και την παράγραφο 1α ορίζεται ότι:
«Η προθεσμία ολοκλήρωσης των επενδυτικών σχεδίων που έχουν υπαχθεί στις διατάξεις του νόμου 3299/2004 (Α 261) και η ημερομηνία ολοκλήρωσής τους έληξε στις 31 Δεκεμβρίου 2015, παρατείνεται μέχρι τις 31 Δεκεμβρίου 2016. Στην περίπτωση που μέχρι την ημερομηνία αυτή υλοποιηθεί, αποδεδειγμένα, το 50% του εγκεκριμένου κόστους του επενδυτικού σχεδίου, η προθεσμία ολοκλήρωσης παρατείνεται για δέκα οκτώ (18) επιπλέον μήνες, ήτοι μέχρι τις 30 Ιουνίου 2018.
Μέχρι τις 30 Ιουνίου 2018 παρατείνεται ομοίως η προθεσμία ολοκλήρωσης των επενδυτικών σχεδίων, που έχουν υπαχθεί στις διατάξεις του νόμου 3299/2004 και η προθεσμία ολοκλήρωσής τους λήγει στις 31 Δεκεμβρίου 2016, σύμφωνα με το β εδάφιο της παραγράφου 2 του άρθρου 5 του νόμου 4242/2014 (Α΄50), με την προϋπόθεση της υλοποίησης, μέχρι την ημερομηνία αυτή, ήτοι τις 31-12-2016, της υλοποίησης του 50% του εγκεκριμένου κόστους του επενδυτικού σχεδίου.»
-1-
ΕΠΙΜΕΛΗΤΗΡΙΟ ΑΧΑΪΑΣ
Προτείνεται η τροποποίηση της παραγράφου ως εξής:
«Η προθεσμία ολοκλήρωσης των επενδυτικών σχεδίων που έχουν υπαχθεί στις διατάξεις του νόμου 3299/2004 (Α 261) και η ημερομηνία ολοκλήρωσής τους έληξε στις 31 Δεκεμβρίου 2015, παρατείνεται μέχρι τις 30 Ιουνίου 2017. Στην περίπτωση που μέχρι την ημερομηνία αυτή υλοποιηθεί, αποδεδειγμένα, το 50% του εγκεκριμένου κόστους του επενδυτικού σχεδίου, φυσικό ή οικονομικό αντικείμενο, ή προσκομιστεί σύμβαση δανείου με χρηματοπιστωτικό ίδρυμα για τους σκοπούς της συγκεκριμένης επένδυσης, ή εφόσον λάβουν προκαταβολή για ποσοστό έως το 50% της εγκεκριμένης επιχορήγησης του επενδυτικού σχεδίου, ή πραγματοποιηθεί αύξηση μετοχικού κεφαλαίου- κάλυψη ιδίας συμμετοχής σύμφωνα με τα οριζόμενα στην απόφαση υπαγωγής - για το σύνολο της ιδίας συμμετοχής στο επενδυτικό σχέδιο, η προθεσμία ολοκλήρωσης παρατείνεται για δέκα οκτώ (18) επιπλέον μήνες, ήτοι μέχρι τις 31 Δεκεμβρίου 2018.
Μέχρι τις 31 Δεκεμβρίου 2018 παρατείνεται ομοίως η προθεσμία ολοκλήρωσης των επενδυτικών σχεδίων, που έχουν υπαχθεί στις διατάξεις του νόμου 3299/2004 και η προθεσμία ολοκλήρωσής τους λήγει στις 31 Δεκεμβρίου 2016, σύμφωνα με το β εδάφιο της παραγράφου 2 του άρθρου 5 του νόμου 4242/2014 (Α΄50), με την προϋπόθεση της υλοποίησης, μέχρι τις 30 Ιουνίου 2017, του 50% του εγκεκριμένου κόστους του επενδυτικού σχεδίου, φυσικό ή οικονομικό αντικείμενο, ή εφόσον προσκομιστεί σύμβαση δανείου με χρηματοπιστωτικό ίδρυμα για τους σκοπούς της συγκεκριμένης επένδυσης, ή εφόσον λάβουν προκαταβολή για ποσοστό έως το 50% της εγκεκριμένης επιχορήγησης του επενδυτικού σχεδίου, ή πραγματοποιηθεί αύξηση μετοχικού κεφαλαίου - κάλυψη ιδίας συμμετοχής σύμφωνα με τα οριζόμενα στην απόφαση υπαγωγής - για το σύνολο της ιδίας συμμετοχής στο επενδυτικό σχέδιο.»
Η προτεινόμενη αλλαγή κρίνεται απαραίτητη και εύλογη διότι τη συγκεκριμένη χρονική περίοδο εξακολουθούν να ισχύουν περιορισμοί στην κίνηση κεφαλαίων και θεωρείται εξαιρετικά αμφίβολη η άρση τους πριν το πέρας του έτους. Κατά συνέπεια η υλοποίηση του 50% ενός επενδυτικού σχεδίου εν μέσω capital control και αδυναμίας χρηματοδότησης από τα χρηματοπιστωτικά ιδρύματα, θεωρείται μη ρεαλιστικός στόχος.
Παράλληλα η προσκόμιση δανειακής σύμβασης συνεπάγεται τον έλεγχο του επενδυτικού σχεδίου και του φορέα επένδυσης από πιστωτικό ίδρυμα το οποίο δέχεται να συμβάλλει στην υλοποίηση του έργου. Κατά συνέπεια έχει αξιολογήσει και κρίνει θετικά τις προοπτικές υλοποίησης και βιωσιμότητας του έργου. Ομοίως η λήψη προκαταβολής συνεπάγεται την έκδοση εγγυητικής επιστολής και η σύμπραξη πιστωτικού ιδρύματος στην υλοποίηση του έργου.
Επίσης, προτείνεται η τροποποίηση της παραγράφου β ως εξής «β. Οι φορείς υλοποίησης επενδυτικών σχεδίων, οι οποίοι επιλέγουν τη χρήση της παράτασης του α΄ εδαφίου της περίπτωσης 1α, δικαιούνται της παράτασης του πρώτου εδαφίου της παραγράφου 5 του άρθρου 5 του νόμου 3299/2004.»
Εν συνεχεία η παράγραφος 2α του άρθρου 1 αναφέρει:
«2α. Η προθεσμία ολοκλήρωσης των επενδυτικών σχεδίων που έχουν υπαχθεί στις διατάξεις του νόμου 3908/2011 παρατείνεται:
1. i. Μέχρι τις 30 Ιουνίου 2017 για τα επενδυτικά σχέδια των οποίων η απόφαση υπαγωγής έχει εκδοθεί μέχρι τις 31 Δεκεμβρίου 2012,
2. ii. Μέχρι τις 31 Δεκεμβρίου 2017 για τα επενδυτικά σχέδια των οποίων η απόφαση υπαγωγής έχει εκδοθεί εντός των ετών 2013 και 2014».
Προτείνεται η τροποποίηση της παραγράφου 2α του άρθρου 1 ως εξής:
«2α. Η προθεσμία ολοκλήρωσης των επενδυτικών σχεδίων που έχουν υπαχθεί στις διατάξεις του νόμου 3908/2011 παρατείνεται:
1. i. μέχρι τις 31 Δεκεμβρίου 2018 για τα επενδυτικά σχέδια των οποίων η απόφαση υπαγωγής έχει εκδοθεί μέχρι τις 31 Δεκεμβρίου 2012,
2. ii. μέχρι τις 31 Δεκεμβρίου 2019 για τα επενδυτικά σχέδια των οποίων η απόφαση υπαγωγής έχει εκδοθεί εντός του έτους 2013,
3. iii. μέχρι τις 31 Δεκεμβρίου 2020 για τα επενδυτικά σχέδια των οποίων η απόφαση υπαγωγής έχει εκδοθεί εντός του έτους 2014.
Η εν λόγω τροποποίηση προτείνεται για λόγους ισονομίας, και καθότι τα επενδυτικά σχέδια που εντάχθηκαν στον Ν.3299/04 σε ορισμένες περιπτώσεις θα ξεπεράσουν τα δέκα έτη υλοποίησης, δεν είναι δυνατόν επενδυτικά σχέδια που εντάχθηκαν στον Νόμο 3908/2011 να υποχρεωθούν να ολοκληρώσουν σε λιγότερο από πέντε έτη, δηλαδή ούτε καν στο μισό χρονικό διάστημα από τα έργα που εντάχθηκαν στον Ν.3299/04. Κατά συνέπεια και καθώς το καθεστώς περιορισμού στην κίνηση κεφαλαίων ισχύει και για αυτά τα έργα κρίνεται σκόπιμη η τροποποίηση της εν λόγω παραγράφου.
Επιπλέον προτείνεται η τροποποίηση της παραγράφου 2β του άρθρου 1 της διαβούλευσης ως εξής:
«β. Για τα επενδυτικά σχέδια της περίπτωσης α της παρούσας παραγράφου έχουν εφαρμογή και οι ρυθμίσεις της παραγράφου 2 του άρθρου 8 του Προεδρικού Διατάγματος 33/2011 (Α 83), το οποίο τροποποιείται ως ακολούθως :
2. Παράταση της προθεσ΅ίας ολοκλήρωσης του επενδυτικού σχεδίου
α. Η προβλεπό΅ενη στην απόφαση υπαγωγής προθεσ΅ία ολοκλήρωσης του επενδυτικού σχεδίου ΅πορεί να παρατείνεται ΅έχρι δύο κατ` ανώτατο όριο έτη και ΅πορεί να χορηγείται εφ` άπαξ ή τ΅η΅ατικά, υπό τις εξής προϋποθέσεις:
αα. η υποβολή του σχετικού αιτή΅ατος γίνεται το αργότερο εντός αποκλειστικής προθεσ΅ίας έξι ΅ηνών από τη λήξη της προθεσ΅ίας ολοκλήρωσης που καθορίστηκε στην απόφαση υπαγωγής, και
αβ. έχει πραγ΅ατοποιηθεί κατά πενήντα τοις εκατό (50%) το επενδυτικό σχέδιο που εγκρίθηκε, είτε σε φυσικό είτε σε οικονομικό αντικείμενο.
β. Αν διακοπούν ή καθυστερήσουν οι εργασίες για λόγους ανωτέρας βίας ο φορέας του επενδυτικού σχεδίου έχει υποχρέωση να το αναγγείλει. Με αίτηση του φορέα της επένδυσης η προθεσ΅ία ολοκλήρωσής της ΅πορεί να παρατείνεται για χρονικό διάστη΅α ίσο ΅ε εκείνο της διακοπής ή της καθυστέρησης.
Η αίτηση υποβάλλεται εντός της προθεσ΅ίας που καθορίστηκε είτε ΅ε την απόφαση υπαγωγής, χωρίς στην περίπτωση αυτή να απαιτείται να έχει πραγματοποιηθεί κατά πενήντα τοις εκατό (50%), είτε σε φυσικό είτε σε οικονομικό αντικείμενο, το εγκριθέν επενδυτικό σχέδιο, είτε ΅ε την απόφαση χορήγησης παράτασης σύ΅φωνα ΅ε την περίπτωση α` του παρόντος.
γ. Έχει υπογραφεί σύμβαση δανείου από πιστωτικό ίδρυμα και έχει υποβληθεί στην Υπηρεσία μέχρι την ημερομηνία ολοκλήρωσης που ορίζεται στην παράγραφο 2α του άρθρου 1 του Νόμου Ρυθμίσεις θεμάτων νόμου 3299/2004 (ΦΕΚ Α 261) και 3908/2011 (ΦΕΚ Α 8) και άλλες διατάξεις
δ. Έχει ληφθεί προκαταβολή για ποσοστό έως το 50% της εγκεκριμένης επιχορήγησης από τον φορέα επένδυσης μέχρι την ημερομηνία ολοκλήρωσης που ορίζεται στην παράγραφο 2α του άρθρου 1 του Νόμου Ρυθμίσεις θεμάτων νόμου 3299/2004 (ΦΕΚ Α 261) και 3908/2011 (ΦΕΚ Α 8) και άλλες διατάξεις».
Όπως επισημάνθηκε και ανωτέρω η προσκόμιση δανειακής σύμβασης συνεπάγεται τον έλεγχο του επενδυτικού σχεδίου και του φορέα επένδυσης από πιστωτικό ίδρυμα το οποίο δέχεται να συμβάλλει στην υλοποίηση του έργου. Κατά συνέπεια έχει αξιολογήσει και κρίνει θετικά τις προοπτικές υλοποίησης και βιωσιμότητας του έργου. Ομοίως η λήψη προκαταβολής συνεπάγεται την έκδοση εγγυητικής επιστολής και η σύμπραξη πιστωτικού ιδρύματος στην υλοποίηση του έργου.
Κλείνοντας πρέπει να σημειώσουμε πως εξαιρετικά θετική κρίνεται η παρέμβαση που επιχειρείται μέσω του άρθρου 5 του σχεδίου της διαβούλευσης, μέσω του οποίου καταργείται η υποχρέωση για την προσκόμιση επιστολής έγκρισης δανείου, για την υλοποίηση των επενδυτικών σχεδίων του Ν. 3908/2011 (Α 8), για τα οποία εκδόθηκε απόφαση υπαγωγής λαμβάνοντας υπόψη και την περίπτωση δ΄ της παραγράφου 7 του άρθρου 8 του Ν. 3908/2011 (Α 8), όπως ισχύει.
Είμαστε στη διάθεσή μας για την περαιτέρω ανάπτυξη μας επιχειρηματολογίας μας αναφορικά με την τροποποίηση των επίμαχων άρθρων.
